門真市議会 2020-02-25
令和 ２年第 １回定例会−02月25日-01号
令和 ２年第 １回定例会−02月25日-01号令和 ２年第 １回定例会
令和２年門真市議会第１回定例会
〇議事日程第１号
令和２年２月25日（火）午前10時開議
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 諸 報 告
日程第４ 施政方針説明
日程第５ 報告第１号 専決処分の報告について
日程第６ 議案第１号 権利の放棄について
日程第７ 議案第２号
門真市営門真千石西町住宅第３期
新築工事請負契約の一部変更について
日程第８ 議案第３号
門真市立図書館条例の全部改正について
日程第９ 議案第４号 門真市附属機関に関する条例の一部改正について
日程第10 議案第５号 門真市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について
日程第11 議案第６号 門真市印鑑条例の一部改正について
日程第12 議案第７号 門真市
会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第13 議案第８号 門真市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
日程第14 議案第９号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について
日程第15 議案第10号 門真市基金条例の一部改正について
日程第16 議案第11号 門真市税条例の一部改正について
日程第17 議案第12号 門真市手数料条例の一部改正について
日程第18 議案第13号 門真市自転車等の放置防止に関する条例の一部改正について
日程第19 議案第14号 門真市
有料自転車駐車場条例の一部改正について
日程第20 議案第15号 門真市
国民健康保険条例の一部改正について
日程第21 議案第16号 門真市が管理する道路の構造の技術的基準を定める条例の一部改正について
日程第22 議案第17号 門真市少人数学級編制の実施その他のきめ細かな指導ができる
教育環境づくりの実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正について
日程第23 議案第18号 門真市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
日程第24 議案第19号 門真市水道条例等の一部改正について
日程第25 議案第20号 昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例の廃止について
日程第26 議案第21号
門真市立文化会館条例の廃止について
日程第27 議案第22号 令和元年度門真市
一般会計補正予算（第８号）
日程第28 議案第23号 令和２年度門真市一般会計予算
日程第29 議案第24号 令和２年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算
日程第30 議案第25号 令和２年度門真市
都市開発資金特別会計予算
日程第31 議案第26号 令和２年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算
日程第32 議案第27号 令和２年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算
日程第33 議案第28号 令和２年度門真市
水道事業会計予算
日程第34 議案第29号 令和２年度門真市
公共下水道事業会計予算
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〇出席者氏名
・出席議員（20名）
１番 中 道 建
２番 大 西 康 弘
３番 滝 井 稔 元
４番 坂 本 拓 哉
５番 池 田 治 子
６番 寺 西 敬 子
７番 坂 本 大次郎
８番 池 田 美佐子
９番 松 本 京 子
10番 森 博 孝
11番 大 倉 基 文
12番 吉 水 志 晴
13番 土 山 重 樹
14番 後 藤 太 平
15番 岡 本 宗 城
16番 内 海 武 寿
17番 福 田 英 彦
18番 亀 井 淳
19番 五 味 聖 二
20番 今 田 哲 哉
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・説明のために出席した者（15名）
市長 宮 本 一 孝
副市長 下 治 正 和
副市長 日野出 俊 夫
教育長 久木元 秀 平
副教育長 邉 田 憲
企画財政部長 宮 口 康 弘
総務部長 大 兼 伸 央
市民生活部長 水 野 知加子
保健福祉部長 重 光 千代美
こども部長 内 田 勇
まちづくり部長 木 村 克 郎
上下水道局長 大 矢 宏 幸
会計管理者 溝 口 朋 永
教育委員会事務局教育部長 満 永 誠 一
行政委員会総合事務局長 南 野 晃 久
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・職務のために出席した者（４名）
総務部次長 山 口 勘治郎
まちづくり部次長 小 野 義 幸
企画財政部秘書課長 花 田 佳 寛
総務部総務課長 吉 井 義 輝
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・職務のために出席した議会事務局職員
局長 吉 田 清 之
次長 岡 一十志
課長 丹 路 保 浩
課長補佐 笠 置 真 記
主査 西 脇 優
係員 西 川 祥 平
係員 岸 ケニー龍之介
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
令和２年２月２５日（火） 午前１０時００分開会
○内海武寿 議長 ただいまの出席議員は２０名であります。
これより令和２年門真市議会第１回定例会を開会いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
○内海武寿 議長 開会に当たり市長の御挨拶があります。宮本市長。
〔
宮本一孝市長登壇〕
◎宮本一孝 市長 おはようございます。令和２年門真市議会第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、万障お繰り合わせの上、御出席賜りまして、まことにありがとうございます。
さて、このたびの定例会に提出いたしております案件につきましては、既に議案書をお手元にお届けいたしておりますとおり、報告案件１件、契約案件１件、条例案件１９件、予算案件８件、その他案件１件の合計３０件となってございます。
これらの案件につきましては、それぞれ御上程賜りました際に担当の者より御説明申し上げることとしておりますので、慎重に御審議いただき、いずれも原案のとおり御協賛賜りますようお願い申し上げます。
新年度予算案につきましては、新規事業を抑えた骨格的予算編成としておりますものの、教育とまちづくりに重点を置いた予算編成を行ったところであります。
また、まちの成長と財政の健全化を両立しつつ持続可能な財政運営とするため、財政調整基金を繰り入れない収支均衡予算を実現いたしました。後ほど、令和２年度施政方針におきまして、主な施策につきましては御説明させていただきたいと考えておりますので、何とぞ、格段の御理解を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１０時２分開議
○内海武寿 議長 直ちに本日の会議を開きます。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△
会議録署名議員の指名
○内海武寿 議長 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第１２２条の規定により８番池田美佐子議員、１１番大倉基文議員を指名いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△会期の決定
○内海武寿 議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月１９日までの２４日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 御異議なしと認めます。
よって会期は、２４日間と決定いたしました。
――
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△諸報告
○内海武寿 議長 次に、日程第３、諸報告を行います。
監査結果報告について申し上げます。
監査委員から議長宛てに監査結果報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付しておきました。御了承願います。（文書別掲）
以上で諸報告を終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△施政方針説明
○内海武寿 議長 次に、日程第４、市長の施政方針説明を求めます。宮本市長。
〔
宮本一孝市長登壇〕
◎宮本一孝 市長 令和２年第１回定例会の開会に際しまして、予算を初めとする諸議案を御審議いただくに当たり、令和２年度の市政運営の基本方針を申し上げ、議員並びに市民の皆様方の御理解、御協力を賜りたいと存じます。
本年は、私が平成２８年７月に市長に就任してから、４年目となり、今任期の総仕上げの年となります。市長就任以来、地域に根差した子育て・教育施策の充実、産業の振興と身近で働ける場の創出、まちづくりの推進による快適な住まい環境の整備を３本柱とし、子どもを真ん中に置いた、地域づくり、まちづくりに取り組んでまいりました。
特に子育て・教育環境におきましては、国に先駆けた３歳児から５歳児の幼児教育・保育・療育の利用者負担の無償化、
子育て世代包括支援センターひよこテラスの開設、保育定員の拡充による待機児童の解消、
こども医療助成費の１８歳までの拡充、小・中学校のＩＣＴ環境整備の取り組みなど、これまでまいてきた多くの種が芽吹き成長し、いずれ青々と広がって、千年の間、高くそびえる薫蓋樟のように地にどっしり根をおろし、必ずやその成果を実感できるものと確信しております。
さて、昨年を振り返りますと、新しく天皇陛下が即位され、平成から令和へと新たな時代の幕あけとなりました。また、Ｇ２０大阪サミットや
ラグビーワールドカップの開催など、世界的なイベントにおきまして大阪が注目された１年でありました。
ことしは、東京でオリンピック・パラリンピックが開催され、さらに世界から日本が注目される年となります。また、大阪におきましては、２０２５年の大阪・関西万博の開催を控え、府内各地のアクセス整備や先端技術の実装など、さまざまな取り組みが加速しております。万博のテーマでありますいのち輝く未来社会は、誰ひとり取り残さない持続可能な世界の実現を目指す、ＳＤＧｓが達成された社会であります。本市といたしましても、万博の開催都市である大阪の自治体の一つとして、機運醸成に努め、スマートシティやＳＤＧｓの取り組みを、積極的に進めてまいらなければならないと考えております。
また、国際的イベントなどに伴い来日する外国人はもとより、入管法改正で新たに創設された特定技能制度により今後、増加が見込まれる外国人が日常生活を相談できる場づくりや、外国人材の受け入れ・共生環境の整備も必要になってまいります。
一方、本市におきましては、これまでの社会減に加えて自然減による人口減少が続く中、さまざまな課題に対応しつつ、１０年、２０年先を見据えた、誇りと愛着が持てるまちづくりに向け、新たな指針となる門真市第６次総合計画を策定し、ことしはそのスタートになる年でございます。
第６次総合計画では、まちの将来像を人情味あふれる笑いのたえないまち門真とし、基本計画では、１２の分野ごとの取り組みを基本施策として示し、それぞれの分野におきまして、市民の皆様にも市政運営の進め方がわかりやすい計画としております。さらに、門真市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略の目標も包含し、ＳＤＧｓや２０２５年問題に関連する施策も示すなど、課題に対する取り組みも見える化しております。
また、第６次総合計画を着実に実行していくため、さきの議会で御承認賜りました門真市事務分掌条例をもとに４月に機構改革を実施いたします。新たな機構のもと、社会教育施設を拠点とした地域の連携強化やにぎわいの創出、学力の向上、ごみ処理の広域化、２０２５年問題等の行政課題に対し、多様な
主体の参加により、これまでの協働からさらに進めた協働・共創の視点、すなわち協働に加え、大学や企業等と連携し、ともに課題設定を一から考え、解決策を検討・実践することにより、新たなまちの価値の創造等に取り組む共創の視点を持って、対応してまいります。
計画期間の１０年間には、本市を取り巻くまちの状況が、大きく変化してまいります。松生町の
大手企業工場跡地や古川橋駅北側など、市域の至るところで大規模なまちづくりや住宅の整備が見込まれ、大阪モノレールや淀川左岸線の延伸の決定により、さらなる交通利便性の向上が期待されます。
これらの変化はまちの発展にとって大きな可能性を秘めており、本市の将来を展望し、大阪全体の潮流や方向性を的確に見定めつつ、広域的な視点を持って、快適な
住まい環境づくりを進めてまいります。
本市の財政状況に目を向けますと、経常収支比率は平成３０年度決算で１０３．３％であり、財政構造の弾力性は、依然として厳しい結果となっておりますが、時代の変化と多様なニーズに対応しうる組織文化の確立と成長と健全化が両立し得る財政基盤の構築の実現を目指す必要があることから、平成３０年度に策定いたしました門真市
行財政改善アクションプラン（スマートＢｉｚ★かどま）の取り組みを積極的に進めており、常に業務改善を行いながら、当たり前の職務レベルを上げ、少人数でもチャレンジ精神を持って効率的に業務が行える組織づくりに努めているところであります。
これらの取り組みを進めるとともに、将来の投資的な施策の財源をしっかり確保するため、令和２年度の予算編成におきましては、
一般財源削減目標額を５億円として、収支改善に取り組み、財政調整基金を繰り入れない収支均衡予算を実現したところであります。
市の新たな将来像である人情味あふれる笑いのたえないまち門真の実現に向け、市民の皆様と一緒になって課題に取り組み、門真市に住んでよかった、住み続けたいと実感していただけるよう、全力を挙げて市政運営に取り組んでまいります。
それでは、
総合計画基本計画の分野ごとに令和２年度に取り組む主な施策につきまして、御説明申し上げますが、私の市長としての残任期間を踏まえ、経常経費と継続事業を中心とした骨格的予算編成としておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。
初めに子育て分野について申し上げます。
みんなで支え合う
子育て環境づくりについてであります。
全国に先駆けて実施しております子どもの
未来応援ネットワーク事業につきましては、今後も継続的に実施し、子どもたちが生まれながらの環境によって将来が左右されることのないよう企業、団体と連携し、必要な支援を行ってまいります。
次に、就学前教育・保育の充実についてであります。
２年度は、本市独自の保育士等確保策として元年度より実施している門真市
保育士等就労奨励金の支給を継続するとともに、副食費無償化の対象を私学助成の幼稚園に通う年収３６０万円未満相当世帯及び全ての世帯の第３子以降まで拡充し、さらに子育てしやすい環境づくりを推進してまいります。
さらに、女性の社会進出や就労形態の多様化により、保育ニーズが変化してきている中、保護者の就労等により、家庭で保育できない病気や病気の回復期の児童を預かる病児・病後児保育事業の拡充を行い、子育てと就労のさらなる両立支援を図ります。
次に、公立園の最適化についてであります。
公立園最適化検討委員会からの最終答申の内容等を踏まえ、３月末を目途に、将来を見据えた公立園の役割や適正な配置を示した
公立園最適化基本方針を策定予定であり、今後は本方針をもとに、公立園の再編に向けて取り組んでまいります。
また、門真市
ひとり親家庭等自立促進計画を統合した門真市第２期子ども・
子育て支援事業計画に基づき、質の高い教育・保育を受ける環境整備に努めるとともに、ひとり親家庭を含めた妊娠・出産期から子育て期まで切れ目のない支援を包括的に実施し、全ての家庭が安心して子どもを産み育てることができるよう、地域全体で子どもを育てるまちを目指し、取り組んでまいります。
次に教育分野について申し上げます。
学校教育の推進についてであります。
令和２年度から５・６年生での外国語科、３・４年生での外国語活動、
プログラミング教育等が実施されるなど、新しい教育がスタートします。門真の子どもたちが将来にわたって多様な個性、能力を生かして、自立した人間として生きていけるよう、その基盤となる学力の向上に努め、３年後を目途に全国学力・学習状況調査での全国平均超えを目指してまいります。
こうした新たな教育の流れを踏まえ、本市におけるこれからの中長期的な教育の課題と展望を明らかにし、計画的に教育施策を展開するため、第２期門真市
教育振興基本計画の策定に取り組んでまいります。
加えて、門真の児童・生徒が将来の夢を持ち、自己実現を果たせるよう、キャリア教育の推進、大学等との連携を一層進めてまいります。また、新しく始まる
プログラミング教育の環境整備に努め、企業等とも連携を図り、より充実した取り組みを進めてまいります。
また、平成３１年１月に中央教育審議会より学校における働き方改革に関する答申が出されました。本市におきましても喫緊の課題となっており、小・中学校におけるスクールサポートスタッフの配置を引き続き行うとともに、児童・生徒に向き合える時間をふやし、効果的な教育活動ができるよう、学校における働き方改革の取り組みを進めてまいります。
次に、学校教育と教育環境の充実についてであります。
学校施設の充実につきましては、安全・安心で衛生的な学校施設の整備に向け、トイレ等の改修を初め、給食棟の空調設備の設置の対応など、取り組んでまいります。
次に、
水泳授業民間活力導入検討事業についてであります。
市内スイミングスクールや公営プールの設備、インストラクターなどの民間資源を活用した水泳授業につきまして、２年度は、試行的に小学校１校、中学校１校において実施してまいります。
次に、
ＧＩＧＡスクール構想推進事業についてであります。
国が進めております
ＧＩＧＡスクール構想の実現に向け、市内全小・中学校で、高速かつ大容量の
校内通信ネットワークを構築するとともに、全ての児童・生徒が端末を活用できるよう、学校のＩＣＴ環境の整備を計画的に進めてまいります。
次に、
学校適正配置事業についてであります。
現在、第４次門真市
学校適正配置審議会におきまして、門真のこれからの学校づくりにつきまして、さまざまな議論がなされているところであります。今後予定される審議会の答申を踏まえ、
学校適正配置実施方針の策定に取り組むとともに、地域や学校とともに、これからの時代にふさわしい学校のあり方についてさらなる検討を進めてまいります。
次に健康管理分野及び福祉分野について申し上げます。
生涯を通じた健康づくりと病気の予防対策についてであります。
乳児における初感染時の重症化や合併症が懸念されている
ロタウイルス感染症について、
予防接種法施行令の改正に基づき、１０月より定期接種として実施してまいります。
次に、健康保険制度の適正な運営についてであります。
国民健康保険制度につきましては、
糖尿病性腎症重症化予防事業など保健事業の充実、
医療費適正化対策の推進により、安定的な事業運営に努めてまいります。
また、本市の国保会計が抱える累積赤字につきましては、年々着実に減少させてきたところであり、引き続き収納率の向上による歳入の確保と歳出抑制に努め、計画的な累積赤字の解消を図ってまいります。
次に、地域福祉の推進についてであります。
門真市第３期地域福祉計画が３年度に終期を迎えることから、誰もが役割を持ち、地域をともにつくっていく地域共生社会の実現を目指し、第４期計画の策定に向け、市民ニーズ調査に着手いたします。
次に、高齢者への支援についてであります。
門真市第７期
高齢者保健福祉計画が２年度に終期を迎えることから、市民ニーズ調査の実施や審議会での議論等を踏まえ、新たに３年度から３カ年計画期間とする門真市第８期
高齢者保健福祉計画を策定してまいります。
また、ひとり暮らしの高齢者や高齢者のみの世帯、認知症高齢者など、支援が必要な高齢者の増加が見込まれることから、見守り協力体制の充実を初め、くすのき広域連合実施の介護予防施策に加え、民間事業者等との連携による健康教室等を実施するなど、健康寿命の延伸に向けたさらなる取り組みを進めてまいります。
介護保険事業につきましては、くすのき広域連合において引き続き実施し、保険料の徴収につきましては、広域連合と密に連携し進めてまいります。
次に、障がい児（者）等への支援についてであります。
門真市第３次障がい者計画及び門真市第５期障がい福祉計画・第１期障がい児福祉計画が２年度に終期を迎えることから、引き続き門真市第４次障がい者計画及び門真市第６期障がい福祉計画・第２期障がい児福祉計画の策定に取り組み、障がい者等やその家族が住みなれた地域で安心し、暮らし続けることができるよう、施策の充実を図ってまいります。
次に生活保護と自立支援についてであります。
平成２９年８月より短縮年金が制度化され、さらに、消費税増税に伴い
年金生活者支援給付金が創設されたことから、生活保護受給者の年金受給資格の確認等を実施するため、有資格者の専門職を配置し、適切な給付に努めてまいります。
次に
まちづくり分野について申し上げます。
まず、安全・安心のまちづくりについてであります。
安全・安心で快適な暮らしができるまちをつくるため、３年度に終期を迎える門真都市計画マスタープランを改定するとともに門真市立地適正化計画の評価、見直しを行ってまいります。
次に、密集市街地整備事業の推進についてであります。
本市北部地域の密集市街地のうち、地震時等に著しく危険な密集市街地におきましては、引き続き、土地区画整理事業や優先主要生活道路の整備、延焼遮断空間の確保及び除却補助制度を活用した老朽木造住宅等の除却等により、まちの不燃化に向けた取り組みを一層推進してまいります。
さらに、泉町・松葉北地区では、地権者等の意向把握に努め、事業手法の確立に向けた推進調査等を進めてまいります。
次に駅周辺地区のまちづくりの推進についてであります。
古川橋駅北側の幸福町・垣内町地区の第一中学校跡地では、令和６年度のまち開きを目指し、本市の顔となる魅力的で質の高いにぎわいと交流の場となるよう、引き続き、住宅市街地総合整備事業を活用し、道路や交流広場等の公共施設の整備を進めるとともに、地域の再生やにぎわいの創出などを実現するため、エリアマネジメントを推進するなど積極的に取り組んでまいります。
門真南駅周辺地区につきましては、引き続き、まちづくり勉強会において、駅周辺の低未利用地の有効活用を検討するなど、駅周辺のにぎわいと交流の場の創出に向けた取り組みを推進してまいります。
次に、第二京阪道路沿道まちづくりの推進についてであります。
北島東第２地区では、第二京阪道路を生かして新たな都市機能を誘導し、計画的な土地利用を進めていくため、引き続き、土地区画整理準備組合への支援を行ってまいります。
次に、快適な住まい環境の充実についてであります。
大地震から市民の生命と財産を守るため、引き続き門真市住宅・建築物耐震改修促進計画に基づき、建物所有者に対し耐震化の重要性等について周知啓発を積極的に行い、耐震診断や耐震改修等の補助制度の活用を促し、建築物の耐震化の促進に努めてまいります。
老朽建物の倒壊等による事故を未然に防止するため、所有者による適正管理の促進を図るとともに、耐震性の劣る木造住宅の建てかえ促進及び保安上危険な老朽住宅等の除却に係る補助制度を引き続き行ってまいります。
次に、市営住宅維持管理事業についてであります。
耐震性が不足している新橋市営住宅１期につきましては、引き続き移転を希望する入居者との調整を進めるとともに、門真プラザの再整備に必要な調査を実施し、他の区分所有者の意向把握や調整を行うなど、再整備に向けた取り組みを進めてまいります。
また、門真住宅につきましては、入居者の安全を早期に確保するため、引き続き第３期建替事業を推進してまいります。
次に憩いの場の充実のうち、公園施設の長寿命化についてであります。
遊具を初め多くの施設の老朽化が進行していることから、公園施設長寿命化計画に基づき、効果的に更新・改修を実施し、市民の皆様が快適に公園を利用していただけるよう公園管理に取り組むとともに、誰もが安心して憩える場の確保に努めてまいります。
次に、大和田駅前広場の整備についてであります。
大和田駅前につきましては、引き続き公共交通の結節点にふさわしい利便性の高い駅前広場の整備に向けた調査業務や地権者との交渉を進め、早期の駅前広場の整備に努めてまいります。
次に、地域公共交通ネットワークの構築についてであります。
現在、大阪モノレールは大阪府等により着々と南伸事業が進められております。本市といたしましても、市民のさらなる利便性の向上や、周辺地域の発展を促すべく、門真市駅から仮称門真南駅間における新駅の設置について予備設計に着手しており、守口市を初めとする関係者と協力しながら、引き続き、事業の実現に向け具体的な検討を進めてまいります。
次に、公共交通の結節点と周辺整備についてであります。
今後発生すると予想される大規模地震に備えるため、京阪電鉄萱島駅への耐震補強工事に補助を行い、安全性の確保が早期に図られるよう、鉄道事業者を支援してまいります。
次に快適な道路環境の形成についてであります。
本市が管理する道路及び橋梁の老朽化が進行していることから、引き続き計画的な修繕を行い、市民の皆様が安心して道路を通行できるよう取り組んでまいります。
次に環境分野及び上下水道分野について申し上げます。
まず、地球環境保全についてであります。
循環型社会の形成と低炭素社会の構築に向け、門真市一般廃棄物処理基本計画に基づき、ごみの減量化やリサイクルの推進等に取り組んでまいります。
次に、生活環境保全についてであります。
門真市路上喫煙の防止に関する条例に基づき、人通りが多い駅前周辺を路上喫煙禁止区域に指定し、喫煙者のマナー、モラルの向上及びまちの環境美化意識の高揚を図ってまいります。
次に、快適に暮らせる生活基盤の整備についてであります。
本市のごみ焼却施設につきましては、老朽化が進んでいることから、安定的かつ効率的なごみ処理体制を確保すべく、本市にとって最適な基幹改良工事及び施設の延命化後のごみ処理のあり方、スケールメリットを生かした将来のごみ処理の広域化等について、大阪広域環境施設組合並びに構成各４市の協力を得ながら検討を進めてまいります。
次に、上水道施設の基盤強化についてであります。
上水道事業につきましては、災害時においても強靱かつ安定した水の供給が図れるよう、門真市水道事業ビジョンに基づき、引き続き老朽化した配水管の更新を計画的に進めるとともに、同様に経年劣化が進んでいる泉町浄水場の水道施設の更新に着手してまいります。
次に、下水道施設の基盤強化についてであります。
公共下水道事業につきましては、早期概成を目指し、引き続き中部排水区及び西部排水区を中心とする整備を計画的に進め、総合地震対策計画に基づく重要管渠等の地震対策及びストックマネジメント計画に基づく計画的な点検・調査を実施し、効率的な改築・更新に取り組んでまいります。
また、将来にわたり安定的な上下水道の経営基盤を構築するため、上下水道事業経営審議会から意見及び答申を踏まえた水道料金及び下水道使用料の適正化に取り組んでまいります。
次に地域振興分野や産業振興分野について申し上げます。
まず、地域会議についてであります。
設立済みである第五、第三、第七中学校区につきましては、それぞれの地域における課題を引き続き、市との協働により解決を図ってまいります。また、未設立の校区につきましても、自治会を中心に地域の皆様と協議を重ねながら、設立に向けた取り組みを進めてまいります。
次に、ふるさと門真まつりについてであります。
令和最初の開催となった第３回ふるさと門真まつりは、市内の中・高生や大学生、関連企業等、多方面からボランティアや協賛、寄附等多種多様な支援をいただき、過去２回を上回る市民の方々に御参加いただきました。
２年度におきましても、ふるさと門真まつり実行委員会とともに、市と市民、各種関係団体、学校、企業等が一体となった、多くの人々をつなぐまつりを目指してまいります。
次に、市民公益活動と協働・共創の促進についてであります。
市民公益活動支援センターを核に、ＮＰＯ法人やボランティアに取り組む個人、団体への情報提供やマッチングを図るとともに、活動の継続性や波及性を高める取り組みについても、連携を図りながら進めてまいります。
次に、複雑化する消費者被害への対応についてであります。
高齢者等を狙った特殊詐欺被害の未然防止に有効な特殊詐欺等被害防止機器の無償貸与を拡充するとともに、門真市消費者安全確保地域協議会において関係機関との協働による見守り活動を実施するなど、消費者被害の未然防止と拡大防止に向けた取り組みを推進してまいります。
次に、平和と人権の尊重についてであります。
市民の皆様が人権意識を高め、互いの多様性を認め合い、一人一人の人権が尊重される平和な社会が実現するよう、人権相談などによる人権擁護に努めるとともに、門真市人権尊重のまちづくり審議会の意見を踏まえながら、門真市人権教育・人権啓発推進基本計画の改定に向け人権課題等に関する市民意識調査に取り組んでまいります。
また、活力ある社会を維持するため、男女が多様な生き方を選択しながら、その個性と能力を十分に発揮できる社会の実現が必要であることから、引き続き総合的かつ計画的に男女共同参画施策を推進するとともに、女性活躍支援にも努めてまいります。
次に、地域産業の強化と発展についてであります。
市内ものづくり企業のさらなる発展のため、工場などの生産現場を公開し、企業の持つ生産技術をアピールすることで、新たな取引の創出等を目指す、企業向けオープンファクトリーを実施するとともに、将来的な産業観光の基盤づくりともなるよう機運の醸成に努めてまいります。また、中小企業サポートセンターによる経営相談を核としながら、ものづくり企業立地促進制度や先端設備等導入に対する固定資産税の特例措置を引き続き実施し、市内企業の経営基盤の強化に努めてまいります。
次に、就労支援と雇用促進についてであります。
元年度に引き続き、女性が働きやすい職場環境の整備に対する事業所への補助を実施するとともに、地元企業と求職者をマッチングする就職説明会を守口市と合同で実施してまいります。
次に、地域教育振興分野について申し上げます。
まず、地域教育環境の充実についてであります。
生涯学習複合施設につきましては、基本コンセプトである地域ともにコミュニティを育む文化・学習の交流拠点を目指し、同施設の建設に当たって基本設計業務に着手してまいります。
また、生涯学習複合施設における新図書館においては、にぎわい創出によるまちづくりにも寄与できるよう、現在の図書館行政や図書館サービス計画の継承発展を図るとともに、計画段階から専門的な観点を取り入れるため、早期に現図書館への指定管理者制度の導入を進めてまいります。
次に、暮らしに息づく文化芸術の推進についてであります。
文化芸術に係る市民の自主的な活動と、身近に感じることができる環境の実現により、門真らしさのあふれる文化芸術が育まれるよう、本市が文化芸術を推進するに当たり目指すべき姿等を示す仮称門真市文化芸術推進基本計画を策定してまいります。
また、大規模改修のため１年間休館しておりました門真市民文化会館ルミエールホールが４月にリニューアルオープンし、利便性と快適性が向上した、安全・安心で人に優しい施設に生まれ変わります。
今後は、大きく設備、機能が強化されたルミエールホールを中心に、市民の
主体的な文化芸術活動のさらなる活性化を促進するとともに、より魅力的な文化芸術に触れる機会の充実を図ってまいります。
次に、市民スポーツの振興についてであります。
７月には東京オリンピック・パラリンピック競技大会が開催され、市民のスポーツへの関心は一層高まるものと考えております。
４月には、同オリンピック聖火リレーが本市を通過することから、市内スポーツ団体等により結成されました門真市東京２０２０オリンピック聖火リレー事業実行委員会と協働にて事業を企画運営することで、市のＰＲとともに、市民のスポーツ活動に参画する機運を高めてまいります。
次に危機管理分野について申し上げます。
まず、危機管理と災害時対策についてであります。
元年に発生した九州豪雨を初め、台風第１５号、台風第１９号など風水害を教訓に、より早い段階から先を見越した対応が必要であり、門真市版寝屋川流域大規模水害タイムラインの策定に取り組んでまいります。
また、大規模自然災害に備えるため、事前防災・減災と迅速な復旧復興に資する施策の総合的、計画的な実施が必要となることから、国土強靱化地域計画を策定してまいります。
次に、市民の危機管理意識の向上についてであります。
南海トラフ巨大地震などの大規模な自然災害の発生が懸念されており、自助・共助の意識醸成を図る必要があることから、引き続き地域での防災講話を初め、自主防災活動に対する支援を進めるとともに、避難行動に意識を置き、地域の防災意識の向上に努めてまいります。
また、現在本市では、安全・安心なまちを目指し、元年度から３年間を計画年度とする門真市防犯対策アクションプラン改定版に基づき、さらなる防犯カメラの増設や、ＬＥＤ型防犯灯への取りかえ等を進めているところであり、引き続き地域、警察との連携により防犯対策を推進してまいります。
次に、消防・救急医療体制の充実についてであります。
大規模災害時には、火災や救助事案が同時多発的に発生することが予想され、地域防災の中核である消防団員に対する安全装備品の配備が必要であることから、引き続き計画的に安全装備品を配備するとともに、守口市門真市消防組合と連携した火災予防啓発活動等を実施し、消防力の充実強化を推進してまいります。
次に、行政管理分野について申し上げます。
まず、効率的・効果的な行政運営についてであります。
住民サービスの向上や業務効率化の観点から、今後、業務システムの刷新に合わせたＡＩやＲＰＡといった最新のＩＣＴ技術の全面的な導入を積極的に検討してまいります。
また、ＩｏＴ、ビッグデータなど、超スマート社会を支える基盤技術がますます加速していくことが予想されるため、その動向に注視してまいりたいと考えております。
次に、門真市
行財政改善アクションプラン（スマートＢｉｚ★門真）についてであります。
平成３０年度に策定した
行財政改善アクションプランにつきましては、持続可能な行財政運営の実現に向けてこれまで積極的に推進してきたところであります。２年度が終期となることから、安定的な行財政運営を実現していくため、恒常的に改善し、進歩していく組織体制の確立に向け、引き続き取り組んでまいります。
次に、財政運営についてであります。
近年、緩やかな景気回復が続いている中、市税等の収入は増加傾向にあるものの、依然として経常収支比率が１００％を超える状況が続いており、本市の財政状況は極めて硬直化しております。
また、今後予想される大規模な自然災害等の不測の事態に対応しつつ、安定した行政サービスを提供していくための財源として、必要となる財政調整基金の保有額の確保を努めていかなければなりません。
しかしながら、平成３０年度決算では、大阪北部を震源とする地震及び台風第２１号による被害の復旧に多額の経費を要したこともあり、財政調整基金の残高が減少し、門真市健全な財政に関する条例に規定する財政健全化の条件に抵触しかねない状態となっておりました。
こうした現状を打開するため、２年度当初予算編成におきましては門真市
行財政改善アクションプランの積極的な推進とあわせて、徹底的な事業の見直しを行うことで、２年度におきましては、平成２２年度以来１０年ぶりに財政調整基金を繰り入れない収支均衡予算を編成することができました。
これは、本市の健全で持続可能な財政状況の実現と継続の礎となるものであり、今後も継続的に収入と支出がバランスのとれた予算編成を実現していくことで、財政調整基金の確保を初めとした強固な財政基盤を構築し、かねてより申し上げておりますまちの成長と財政の健全化の両立を目指してまいります。
次に、シティプロモーションによる定住促進についてであります。
本市が、住みたい、住み続けたいまちとして選ばれ続けるには、本市のさまざまな魅力を市内外のあらゆる世代の皆様に知っていただくことが重要であり、３月末を目途に策定する門真市シティプロモーション基本方針に基づき、ＳＮＳなども活用した効果的な情報発信に努めるとともに、鉄道事業者と連携するなど、積極的かつ戦略的なシティプロモーションを展開してまいります。
次に、公共施設の適正管理についてであります。
市民ニーズに対応した改修や建てかえを行い、適切な管理運営を進めるため、施設総量や管理運営に関する考え方をまとめた門真市公共施設等総合管理計画に基づき取り組んでまいりましたが、今後は公民連携を積極的に取り入れるとともに、財政負担の軽減、平準化を図りながら、公共施設の有効活用とともに、魅力向上も加味した公共施設マネジメントについて、総合的な観点から検討してまいります。
以上、令和２年度に取り組む施策の一端について申し上げました。
令和２年度予算につきましては、先ほど申し上げましたとおり骨格的予算といたしたところでありますが、市営門真住宅の建てかえ事業や密集市街地整備事業等を継続的かつ重点的に取り組んでいることから、一般会計約６２２億円、また、国民健康保険事業特別会計ほか５事業会計を合わせまして、総額約９３７億円としたところであります。
財政状況は引き続き厳しい状況ではありますが、決して緊縮的になるのではなく、さまざまな課題の解決に向けた積極的な投資を行うため、財政調整基金を繰り入れない収支均衡予算を維持しつつ、まちを成長させていかなければなりません。
結びになりますが、昨年の
ラグビーワールドカップでは、日本チームが一丸となって戦っている姿が感動を呼び、ブームが起こりました。真剣に物事に取り組んでいる姿を人々が共感し、心を動かすのだと感じたところであります。
私を含め、市役所もワンチームとなり、真摯に市民の皆様とともに手を携えながら、顔の見える関係、人間関係を築き、子どもを真ん中に置いた地域の発展につなげてまいりたいと考えておりますので、何とぞ議員並びに市民の皆様方のなお一層の御支援、御協力をお願い申し上げまして、以上、令和２年度の施政方針といたしますが、この機会をおかりいたしまして、私の政治上にかかわる所信の一端を申し上げることをお許しいただきたいと存じます。
冒頭申し上げましたとおり、平成２８年７月に市長に就任いたしましてから、現在４年目を迎え、私の市長としての与えられております任期につきましては、余すところ本年７月２３日までのあとわずかな期間でございます。残された任期、全力を傾注してまいることはもとより、今後、本年４月からスタートいたします第６次総合計画を着実に実現していくことなど、一つ一つの施策の執行にさらなる思いを傾け、また、このまちが持つ本来のポテンシャルを最大限に引き出し、門真市の限りない発展と成長に最善を尽くすことが私に与えられた使命と確信し、その信念、思いから引き続き市政を担当すべく、決意を新たにしているところでございます。
議員各位には、格別の御厚情をもちまして、さらなる御支援、御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
以上、貴重な時間をおかりしましての、所信の一端を申し上げました。
長時間にわたり御清聴まことにありがとうございました。何とぞ、よろしくお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 以上で施政方針の説明は終わりましたが、本日は説明を聞きおく程度にとどめ、本件に対する質問は、後日の本会議において行うことといたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△報告第１号「専決処分の報告について」
○内海武寿 議長 次に、日程第５、報告第１号、専決処分の報告についての報告を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇、議案別掲〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました報告第１号、専決処分の報告につきまして御説明申し上げます。
本件は地方自治法第１８０条第１項の規定により、市長において専決処分できるものとしまして議会より指定を受けました事項の専決処分の報告であり、平成３１年１月１日から令和元年１２月３１日までの間に示談いたしました交通事故等にかかわり、本市が負担した損害賠償額等につきまして報告するものでございます。
内容といたしましては議案書１ページ以下にお示しのとおり、交通事故に係るものが２件、道路管理事故に係るものが１件、水路管理事故に係るものが２件、学校管理事故に係るものが１件、その他の事故に係るものが１件の合計７件であり、これら損害賠償の総額は３３７万５３０８円でございます。
これら賠償につきましては、全額、全国市有物件災害共済会等の保険により補填を受けております。
公用車両での交通事故を初め施設管理上の事故、その他の事故の防止につきましては注意喚起いたしておるところでございますが、今後さらに徹底してまいる所存でございます。
以上、まことに簡単ではございますが、専決処分の報告とさせていただきます。何とぞよろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 以上で報告を終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１号「権利の放棄について」
○内海武寿 議長 次に、日程第６、議案第１号、権利の放棄についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。重光保健福祉部長。
〔重光千代美保健福祉部長登壇〕
◎重光千代美 保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第１号、権利の放棄につきまして御説明申し上げます。
議案書３ページをお願いいたします。
本件は、権利放棄の相手方である門真市社会福祉協議会に対し、門真市災害緊急資金の原資２１４万７０００円を貸し付け実施していたものでありますが、本貸付業務の終了から相当の期間が経過しており、権利放棄の相手方が貸し付けを行った借受人から償還される見込みがないため、未償還金９３万８５２０円について債権を放棄するものでございます。
権利の放棄につきましては、地方自治法第９６条第１項第１０号の規定により、あらかじめ議会の議決を得る必要があるためお諮りするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１号は、民生常任委員会に付託いたします。
――
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△議案第２号「
門真市営門真千石西町住宅第３期
新築工事請負契約の一部変更について」
○内海武寿 議長 次に、日程第７、議案第２号、
門真市営門真千石西町住宅第３期
新築工事請負契約の一部変更についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第２号、
門真市営門真千石西町住宅第３期
新築工事請負契約の一部変更について御説明申し上げます。
議案書４ページ及び５ページをごらん願います。
本件につきましては、令和元年門真市議会第１回定例会において大鉄工業株式会社代表取締役社長、荻野浩平と契約金額５３億８５９６万円、工期を議会の議決のあった日から令和３年６月３０日までとして議決を賜り、また、令和元年門真市議会第３回定例会において契約金額を５４億８５７０万円に変更し、議決を賜り契約を締結したものでございます。
現在、施工中でありますが、工事内容に変更が生じましたので契約金額「５４億８５７０万円」を「５５億６１３万９１００円」に変更するものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第３号「
門真市立図書館条例の全部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第８、議案第３号、
門真市立図書館条例の全部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。満永教育部長。
〔満永誠一教育部長登壇〕
◎満永誠一 教育部長 ただいま御上程賜りました議案第３号、
門真市立図書館条例の全部改正について御説明申し上げます。
議案書６ページをごらん願います。
本件につきましては、門真市立図書館に指定管理者制度を導入するとともに、令和２年４月１日付機構改革に伴い所要の改正を行うものでございます。
次に、条例の主な改正内容でございますが、７ページ以降をごらん願います。
第１条では本条例の目的を、第２条で図書館の設置等を、第３条では図書館が行う事業を、第４条では職員を、第５条、第６条は開館時間と休館日を、第７条では損害賠償を規定しております。
第８条では図書館の管理を市長が指定する指定管理者に行わせることができることを規定し、第９条で指定管理者が行う業務の範囲を定め、第１０条では委任事項について規定しております。
なお、附則といたしまして、本条例は令和２年４月１日から施行することとしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第３号は、文教こども常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第４号「門真市附属機関に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第９、議案第４号、門真市附属機関に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第４号、門真市附属機関に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書１０ページをごらん願います。
本議案は地方自治法第１３８条の４第３項の規定に基づき、附属機関の新設及び廃止等を行うとともに附属機関の委員の報酬額を規定するため、本条例の一部を改正するものでございます。
次に、具体の改正内容でありますが、１１ページ以下をごらん願います。
まず、第１条及び別表第３号においては、令和２年４月の機構改革において上下水道事業管理者を設置しないこととしたことに伴い、「上下水道事業管理者」を「水道事業及び公共下水道事業の管理者の権限を行う市長」に改めるものでございます。
次に、別表第１号の市長の附属機関では令和２年４月の機構改革に伴い、仮称門真市立生涯学習複合施設基本設計業務委託事業者選定委員会及び門真市子ども読書活動推進計画審議会の２機関を教育委員会の附属機関から、市長の附属機関へ移管するものでございます。
さらに門真市国民健康保険データヘルス計画及び門真市特定健康診査等実施計画推進委員会及び門真市幸福町・垣内町地区まちづくり用地活用事業者候補者選定委員会の２機関を新たに設置することといたしております。
また、附属機関としての役割を終えた門真市第５次総合計画施策評価委員会、門真市市民公益活動事業審査会、門真市青少年問題協議会、門真市自殺対策計画審議会、門真市小規模保育事業所設置運営事業者選定委員会及び門真市
公立園最適化検討委員会の６機関を廃止するものでございます。
次に、別表第２の教育委員会の附属機関では、新たに門真市結核対策委員会及び門真市心臓検診委員会の２機関を設置するものでございます。
次に、１３ページの附則をごらん願います。
第１項では本条例の施行日を令和２年４月１日といたしております。
また、第２項では、附属機関の委員報酬額を規定等するため、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の別表について所要の改正を行っております。
なお、今回新たに設置する附属機関に係る委員報酬額につきましては、それぞれ日額８４００円といたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第４号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第４号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第５号「門真市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１０、議案第５号、門真市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。内田こども部長。
〔内田勇こども部長登壇〕
◎内田勇 こども部長 ただいま御上程賜りました議案第５号、門真市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書１５ページをごらん願います。
今回の改正は、国の幼児教育・保育の無償化の実施による私立幼稚園就園奨励費補助事業の終了等に伴い、個人番号及び特定個人情報の利用について所要の改正を行うものでございます。
具体の改正内容につきましては、１６ページ以降の新旧対照表をごらん願います。
まず、別表第１の第１３の項及び別表第２の第１号の表の第１３の項におきましては、門真市私立幼稚園就園奨励費補助金の交付に関し、国の幼児教育・保育の無償化の実施による施設等利用給付への制度移行に伴い、個人番号を利用し情報の提供を受ける必要がなくなったことにより同表から該当部分を削除するものでございます。
次に、別表第２の第２号の表の第１８の項におきましては、母子生活支援施設における保護の実施に関する情報に関し、児童福祉法第２５条の３の規定による同情報の取得が可能であり、本条例による情報の提供が不要となったことにより同表から該当部分を削除するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を令和２年４月１日と定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第５号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第５号は、文教こども常任委員会に付託いたします。
――
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△議案第６号「門真市印鑑条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１１、議案第６号、門真市印鑑条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。水野市民生活部長。
〔水野知加子市民生活部長登壇〕
◎水野知加子 市民生活部長 ただいま御上程賜りました議案第６号、門真市印鑑条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書１８ページをごらん願います。
本件は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、成年被後見人の印鑑登録に関する事項を定めるため所要の改正を行うものでございます。
具体の改正内容でございますが、議案書１９ページをごらん願います。
第２条の登録の資格につきまして、成年被後見人についても一定の条件を満たせば印鑑登録が可能となるよう、これまでの規定である「成年被後見人」を「成年被後見人（意思能力を有する者として規則で定めるものを除く。）」に改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、条例の施行日は公布の日といたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第６号は、民生常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第７号「門真市
会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１２、議案第７号、門真市
会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第７号、門真市
会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書の２０ページをごらん願います。
本件につきましては、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が平成２９年５月１７日に公布されたことに伴い、地方公務員法第２２条の２第１項第１号の規定により採用されたパートタイム
会計年度任用職員の報酬等に関し、必要な事項を定めるなど所要の改正を行うものでございます。
主な改正内容でございますが、２１ページ以下をごらん願います。
改正内容といたしましては、第４条では週休日勤務に係る超過勤務報酬について、第８条においては報酬の支給方法等について規定いたしております。
なお、附則といたしまして、施行日を令和２年４月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第７号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第７号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第８号「門真市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１３、議案第８号、門真市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第８号、門真市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書２４ページをごらん願います。
本件につきましては、
会計年度任用職員制度の導入に伴い、地方公務員法第３１条の規定による服務の宣誓について所要の改正を行うものでございます。
主な改正内容でございますが、２５ページ以下をごらん願います。
第２条では第２項を追加し、
会計年度任用職員の服務の宣誓については別段の定めをすることができる旨、規定いたしております。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を令和２年４月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第８号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
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△議案第９号「議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１４、議案第９号、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第９号、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書の２９ページをごらん願います。
本件につきましては、地方公務員法第２２条の２第１項第２号に掲げるフルタイム
会計年度任用職員について、地方自治法第２０４条第１項の改正により、常勤職員と同様に、給料、手当及び旅費の支給対象であることが明確化されたことに伴い、フルタイム
会計年度任用職員の公務災害補償に関し必要な事項を定めるなど所要の改正を行うものでございます。
主な改正内容でございますが、３０ページをごらん願います。
改正内容といたしましては、第５条第１項第５号において公務災害により補償を受ける際の補償基礎額について規定いたしております。
なお、附則といたしまして、施行日を令和２年４月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第９号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１０号「門真市基金条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１５、議案第１０号、門真市基金条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第１０号、門真市基金条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書３１ページをごらん願います。
本件は、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律の施行に伴い、令和元年度より森林環境譲与税の譲与が開始されており、木材利用の促進及び普及啓発等に要する経費に充てるため、適正な管理執行を行う必要があることから、当該譲与税を財源とする基金を新たに設置するにつき本条例の一部を改正するものでございます。
具体の改正内容でございますが、３２ページをごらん願います。
第１条におきまして、森林環境譲与税を財源とする森林環境基金を追加するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を公布の日からとしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１０号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１０号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１１号「門真市税条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１６、議案第１１号、門真市税条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第１１号、門真市税条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書３３ページをごらん願います。
本件につきましては、法人市民税の課税免除制度を創設するとともに、身体障害者等に対する軽自動車税種別割の減免制度について申請手続を簡略化するものでございます。
その内容でございますが、３４ページ以下をごらん願います。
まず、第１４条の２の改正は、公益社団法人及び公益財団法人、認可地縁団体並びに特定非営利活動法人で、収益事業を行っていない法人について法人市民税の課税免除を行うものでございます。
次に、第４６条の改正は、第１４条の２の改正に伴い、法人市民税の課税免除の対象となる法人について減免の対象から除外するものでございます。
第９５条の改正は、身体障害者等に対する軽自動車税種別割の減免制度について、前年度において減免を受けた納税義務者は、減免の事由に異動がないと認められる場合に限り納期限までに申請手続があったものとみなし、当該年度についても減免を適用することができることとするものでございます。
最後に、附則といたしまして、施行期日を令和３年４月１日とし、経過措置を第２条及び第３条に規定いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１１号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１２号「門真市手数料条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１７、議案第１２号、門真市手数料条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。木村まちづくり部長。
〔木村克郎まちづくり部長登壇〕
◎木村克郎 まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１２号、門真市手数料条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書３７ページをごらん願います。
本議案は、建築物に係るエネルギーの使用の合理化の一層の促進その他の建築物の低炭素化の促進のために誘導すべき基準の一部改正に伴う低炭素建築物新築等計画に係る住宅の簡易な評価方法に係る認定申請の手数料の設定及び建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部を改正する法律等の施行に伴う複数の建築物に係る建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請等の手数料の設定等を行うものでございます。
改正の主な内容でありますが、議案書３８ページをごらん願います。
別表第３の付表１に簡易な評価方法に係る低炭素建築物新築等計画の住宅の認定手数料の床面積算定方法を規定するものでございます。
次に、別表第４の第３の項に複数建築物による建築物エネルギー消費性能向上認定に係る手数料を、同表付表１の第１の項に複数建築物による省エネ性能向上計画に他の建築物が省エネ適合判定を要する場合の判定及び軽微な変更に該当する証明の手数料の規定をそれぞれ追加するとともに、付表２及び付表７に簡易な評価方法に係る建築物エネルギー消費性能向上計画認定、建築物エネルギー消費性能基準適合認定の手数料の床面積算定方法を規定するものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は公布の日からとしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１２号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１３号「門真市自転車等の放置防止に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１８、議案第１３号、門真市自転車等の放置防止に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。木村まちづくり部長。
〔木村克郎まちづくり部長登壇〕
◎木村克郎 まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１３号、門真市自転車等の放置防止に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書の４７ページをごらん願います。
本議案は、放置自転車等の移送及び保管に係る費用について手数料として定めるため本条例の一部を改正するものであります。
改正の主な内容でありますが、議案書４８ページをごらん願います。
第２２条において手数料の徴収を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は令和２年４月１日からといたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１３号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１４号「門真市
有料自転車駐車場条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第１９、議案第１４号、門真市
有料自転車駐車場条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。木村まちづくり部長。
〔木村克郎まちづくり部長登壇〕
◎木村克郎 まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１４号、門真市
有料自転車駐車場条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書の４９ページをごらん願います。
本議案は、有料自転車駐車場の譲渡等に伴い、当該有料自転車駐車場の名称及び位置等について規定するとともに所要の改正を行うため本条例の一部を改正するものであります。
改正の主な内容でありますが、議案書５０ページ以降をごらん願います。
第１条の２では、用語の定義を定めるため追加するものでございます。
次に、第２条では新たな駐車場の名称及び位置を、第２条の４では開場時間及び受付時間を別表第１としてそれぞれ追加するものでございます。
その他、所要の規定整備を行っております。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は令和３年４月１日からといたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１４号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１４号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１５号「門真市
国民健康保険条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２０、議案第１５号、門真市
国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。重光保健福祉部長。
〔重光千代美保健福祉部長登壇〕
◎重光千代美 保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第１５号、門真市
国民健康保険条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書５８ページ以下をごらん願います。
本件につきましては、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、保険料の軽減判定所得の基準について所要の改正を行うため本条例の一部を改正するものでございます。
具体の改正内容でございますが、第１９条の改正は、保険料の軽減判定所得の算定において被保険者数に乗ずべき金額を５割軽減については「２８万円」から「２８万５０００円」に、２割軽減については「５１万円」から「５２万円」に、それぞれ引き上げるものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項では施行日を令和２年４月１日とし、第２項ではこの改正により適用区分を令和２年度以降の保険料について適用し、令和元年度以前の年度分の保険料については、従前の例による旨を規定いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１５号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１５号は、民生常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１６号「門真市が管理する道路の構造の技術的基準を定める条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２１、議案第１６号、門真市が管理する道路の構造の技術的基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。木村まちづくり部長。
〔木村克郎まちづくり部長登壇〕
◎木村克郎 まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第１６号、門真市が管理する道路の構造の技術的基準を定める条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書６１ページをごらん願います。
本議案は、道路構造令の一部を改正する政令の施行に伴い、新たに自転車通行帯の設置要件を定めるなど所要の改正を行うものでございます。
改正の主な内容でありますが、議案書６２ページをごらん願います。
まず、第４条第１項第３号、第５項、第６条第２項及び第１０条について、自転車通行帯の規定を加えるとともに所要の改正を行うものでございます。
次に、第８条の２について、自転車通行帯の設置要件を定めるものでございます。
次に、第９条について、自転車道の設置要件を道路の設計速度が１時間につき６０km以上とするものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日は令和２年４月１日からとしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１６号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第１７号「門真市少人数学級編制の実施その他のきめ細かな指導ができる
教育環境づくりの実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２２、議案第１７号、門真市少人数学級編制の実施その他のきめ細かな指導ができる
教育環境づくりの実施に係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。満永教育部長。
〔満永誠一教育部長登壇〕
◎満永誠一 教育部長 ただいま御上程賜りました議案第１７号、門真市少人数学級編制の実施その他のきめ細かな指導ができる
教育環境づくりに係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書の６５ページ以下をごらん願います。
本件につきましては、大阪府の臨時的任用職員の給料表の改定に伴い、
任期付市費負担教員の給料表をそれに準じたものに改正を行うため、門真市少人数学級編制の実施その他のきめ細かな指導ができる
教育環境づくりに係る
任期付市費負担教員の任用、勤務条件等に関する条例を改正しようとするものでございます。
改正の内容でございますが、
任期付市費負担教員の給料、諸手当などの待遇につきましては、大阪府が費用を負担する常勤講師に準じた内容で本市においては定めており、大阪府の給料表が改定されたことに伴いそれに準じた給料表に改正するものであります。
なお、附則といたしまして、施行日を令和２年４月１日といたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１７号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１７号は、文教こども常任委員会に付託いたします。
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△議案第１８号「門真市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２３、議案第１８号、門真市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大矢上下水道局長。
〔大矢宏幸上下水道局長登壇〕
◎大矢宏幸 上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第１８号、門真市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書６８ページをごらん願います。
本件は、地方自治法等の一部を改正する法律による地方公営企業法の一部改正に伴い、引用条項の整備を行うものでございます。
具体の改正内容でございますが、議案書６９ページをごらん願います。
第８条において、地方公営企業法の一部改正に伴う引用条項の整備を行うものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を令和２年４月１日といたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１８号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第１９号「門真市水道条例等の一部改正について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２４、議案第１９号、門真市水道条例等の一部改正についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第１９号、門真市水道条例等の一部改正につきまして御説明申し上げます。
議案書７０ページをごらん願います。
本議案は、令和２年４月１日付機構改革等に伴い、所要の改正を行うため門真市水道条例ほか２６条例の一部改正を行うものでございます。
次に、条例の主な改正内容でございますが、７１ページ以下をごらん願います。
まず、第１条から第７条、第９条、第１１条から第１３条、第１８条、第２０条、第２３条及び第２５条は、上下水道事業管理者を設置しないこととしたことから所要の規定整備を行うものでございます。
次に、第８条、第１０条、第１４条から第１７条、第１９条、第２１条、第２２条及び第２４条は、特定社会教育機関の設置、管理及び廃止に関すること、学校における体育に関することを除いたスポーツに関すること、文化財の保護に関することについて教育委員会から市長部局へ移管したことから、所要の規定整備を行うものでございます。
次に、第２６条及び第２７条は、債権管理課の新設に伴い公債権の端数処理について所要の規定整備を行うものでございます。
次に、１０２ページの附則をごらん願います。
第１項といたしまして、本条例の施行日を令和２年４月１日とし、ただし書きにおいて一部規定の施行期日を６月１日、７月１日と定めております。
また、第２項では該当する条例における経過措置を、第３項、第４項では延滞金の適用区分について規定いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第１９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第１９号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２０号「昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例の廃止について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２５、議案第２０号、昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例の廃止についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。
〔大兼伸央総務部長登壇〕
◎大兼伸央 総務部長 ただいま御上程賜りました議案第２０号、昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例の廃止につきまして御説明申し上げます。
議案書１０３ページをごらん願います。
本件につきましては、本条例の制定当初の目的を達成したことから同条例を廃止するものでございます。
具体の内容でございますが、議案書１０４ページをごらん願います。
本則におきまして、本条例の廃止を規定いたしております。
なお、附則といたしまして、本条例の施行日を公布の日とするものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２０号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２０号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第２１号「
門真市立文化会館条例の廃止について」
○内海武寿 議長 次に、日程第２６、議案第２１号、
門真市立文化会館条例の廃止についてを議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。満永教育部長。
〔満永誠一教育部長登壇〕
◎満永誠一 教育部長 ただいま御上程賜りました議案第２１号、
門真市立文化会館条例の廃止について御説明申し上げます。
議案書１０５ページをごらん願います。
本件につきましては、門真市立文化会館の建物の老朽化により、同館を令和３年４月１日に閉館するに当たり本条例の廃止を行うものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例は令和３年４月１日から施行することといたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２１号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２１号は、文教こども常任委員会に付託いたします。
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△議案第２２号「令和元年度門真市
一般会計補正予算（第８号）」
○内海武寿 議長 次に、日程第２７、議案第２２号、令和元年度門真市
一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第２２号、令和元年度門真市
一般会計補正予算（第８号）につきまして御説明申し上げます。
議案書１０７ページをごらん願います。
今回の補正は、国の補正予算第１号を活用した公立小・中学校に係る
校内通信ネットワーク整備等に伴う予算調製を行うものでございます。
第１条におきまして既定の歳入歳出にそれぞれ５億５１０万９０００円を追加し、予算の総額を６０３億８２１６万５０００円といたすもので、第２条では繰越明許費を、第３条では債務負担行為の補正を、第４条では地方債の補正を規定いたしております。
その具体の款項の費目でございますが、１０８ページから１０９ページの第１表歳入歳出予算補正のうち１０９ページの歳出より御説明申し上げます。
まず、２款総務費、１項総務管理費の２９３０万１０００円の追加は退職見込み者数の増加に伴う職員手当等の増額分等を計上いたしております。
次に、３項戸籍住民基本台帳費の４６４万２０００円の追加は、国の補正予算第１号に伴う通知カード・個人番号カード関連事務交付金の増額分を計上いたしております。
次に、４項選挙費の２１９万１０００円の追加は、平成３１年４月７日執行の府議会議員選挙の経費の実績確定に伴う府委託金返還金の追加分を計上いたしております。
次に、７款土木費、４項都市計画費の６４８万１０００円の減額は旧第一中学校跡地の整備活用方法の決定に伴い、旧第一中学校跡地整備活用事業者選定仕様書作成支援業務委託の一部を実施しないこととしたため、委託料の減額分を計上いたしております。
次に、８款消防費の２３７２万４０００円の減額は、令和元年度守口市門真市消防組合負担金の確定に伴う減額分を計上いたしております。
次に、９款教育費、１項教育総務費の４億９２２６万４０００円の追加は、国の補正予算第１号を受けて実施する
ＧＩＧＡスクール構想推進事業に係る
校内通信ネットワーク整備費等の追加分を計上いたしており、１２款予備費の６９１万６０００円の追加は、財源調整のため計上いたしております。
次に、１０８ページの歳入でございますが、２款地方譲与税、４項森林環境譲与税の４７１万４０００円の追加は、令和元年度より譲与が開始される森林環境譲与税の追加分を計上いたしております。
次に、１３款国庫支出金、１項国庫負担金の７６万２０００円の追加は、介護保険料軽減措置に係る低所得者保険料軽減負担金の増額分を計上いたしております。
次に、２項国庫補助金の２億４２０１万４０００円の追加は、
ＧＩＧＡスクール構想推進事業に係る公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の追加分等を計上いたしております。
次に、１４款府支出金、１項府負担金の３８万１０００円の追加は、介護保険料軽減措置に係る低所得者保険料軽減負担金の増額分を計上いたしております。
次に、１７款繰入金、１項基金繰入金の１億４６４８万円の減額は、財源調整のため財政調整基金繰入金等の減額分を計上いたしております。
次に、１８款諸収入、４項雑入の１億５１４１万８０００円の追加は、平成３０年度における、くすのき広域連合負担金精算還付金の追加分を計上いたしており、１９款市債の２億５２３０万円の追加は、
ＧＩＧＡスクール構想推進事業に係る校内ＬＡＮ環境整備事業債の追加分を計上いたしております。
次に、１１０ページの第２表繰越明許費でございますが、追加分として４款衛生費、１項保健衛生費の感染症等予防対策関連事業を初め全３事業を令和２年度に繰り越すものでございます。
次に、１１１ページから１１３ページの第３表債務負担行為補正でございますが、廃止分として旧第一中学校跡地整備活用事業者選定仕様書作成支援業務委託を廃止し、変更分として住民情報システム業務委託（令和元年１０月１日消費税率改正分）につきまして、１１２ページに記載の期間及び限度額から１１３ページに記載の期間及び限度額に変更するものでございます。
最後に、１１４ページから１１５ページの第４表地方債補正でございますが、変更分として学校教育施設等整備につきまして、１１４ページに記載の限度額から１１５ページに記載の限度額に変更するものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２２号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２２号は、関係各常任委員会に分割付託いたします。
この機会に午後１時まで休憩といたします。
午前１１時４７分休憩
◇
午後１時再開
○内海武寿 議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
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――――――――――――――――――――――――――――――――――
△議案第２３号「令和２年度門真市一般会計予算」
○内海武寿 議長 日程第２８、議案第２３号、令和２年度門真市一般会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第２３号、令和２年度門真市一般会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊１の令和２年度門真市一般会計予算書の１ページをごらん願います。
令和２年度におきましては、門真市健全な財政に関する条例に規定する財政調整基金の目標額の確保に向け、財政調整基金を繰り入れない収支均衡予算を実現しつつも引き続き子どもを真ん中に置いた子育て、教育施策や、まちの顔づくり、快適な住まい環境の充実を実現していくためのまちづくり施策を中心とした財源配分を行い、門真の成長を着実に進めていくための予算といたしたものであります。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６２２億３５００万円といたすもので、対前年度１７億３５００万円の増、プラス２．９％でございます。
第２条では債務負担行為を、第３条では地方債を、第４条では一時借入金の限度額を、第５条では歳出予算の流用につきましてそれぞれ定めるものでございます。
次に、予算の主な増減内容でございますが、１６ページの歳出をごらん願います。
まず、２款総務費は、５６億２００万３０００円で、門真市民文化会館大規模改修工事の皆減等により対前年度１８億４７７６万９０００円の減、マイナス２４．８％でございます。
次に、３款民生費は、３０５億８０７万８０００円で、生活保護法の規定による扶助費の減等により対前年度１億６８５８万３０００円の減、マイナス０．５％でございます。
次に、４款衛生費は、３８億３６３２万６０００円で、し尿処理管理事業の減等により対前年度３億３６５８万１０００円の減、マイナス８．１％でございます。
次に、７款土木費は、１１５億１６４１万４０００円で、市営住宅維持管理事業の増等により対前年度３８億１０４７万１０００円の増、プラス４９．４％でございます。
次に、９款教育費は、３５億３００８万７０００円で、小・中学校トイレ改修工事の増等により対前年度１億７７６６万１０００円の増、プラス５．３％でございます。
次に、１１款公債費は、４８億１２４９万３０００円で、借換債の増等により対前年度１億１４５４万２０００円の増、プラス２．４％でございます。
次に、歳入でございますが、１５ページをごらん願います。
１款市税は、１８２億７８９４万７０００円で、個人市民税及び固定資産税の増等により対前年度２億５９７１万１０００円の増、プラス１．４％でございます。
次に、６款法人事業税交付金は、１億２２９９万１０００円で、法人事業税の一部を都道府県から市町村に交付する制度が創設されることに伴い、新たに予算費目を追加するものでございます。
次に、７款地方消費税交付金は、２８億５３５５万５０００円で、昨年１０月からの消費税率引き上げ等により対前年度３億９４６６万１０００円の増、プラス１６．１％でございます。
次に、９款地方特例交付金は４５００万円で、昨年１０月からの幼保無償化の国制度化により元年度限りとして措置された、子ども・子育て支援臨時交付金の皆減等により対前年度１億８９５５万９０００円の減、マイナス８０．８％でございます。
次に、１０款地方交付税は７０億７７００万円で、地方財政計画等を踏まえ対前年度９２００万円増のプラス１．３％でございます。
次に、１４款国庫支出金は１７６億７５３２万９０００円で、公営住宅整備事業等補助金の増等により対前年度１６億１５２２万９０００円の増、プラス１０．１％でございます。
次に、１５款府支出金は６３億１３３万６０００円で、延焼遮断帯促進業務委託金の増等により対前年度６億１７７３万５０００円の増、プラス１０．９％でございます。
次に、１６款財産収入は５億５９４万８０００円で、土地売払収入の増等により対前年度２億３８８６万３０００円の増、プラス８９．４％でございます。
次に、１８款繰入金は６億９９４４万４０００円で、財政調整基金繰入金の皆減等により対前年度１２億９２４１万７０００円の減、マイナス６４．９％でございます。
次に、２０款市債は６２億５１３９万４０００円で、公共施設整備事業債の減等により対前年度８６２５万円の減、マイナス１．４％でございます。
次に、７ページから１１ページの第２表債務負担行為でございますが、本会議・委員会筆耕翻訳（６）を初めとする全４１件の事項、期間及び限度額を定めるものでございます。
最後に、１２ページの第３表地方債でございますが、公共施設等整備分を初めとする全１２件分、総額５６億１１２６万４０００円につきまして、限度額及び起債の方法等を定めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２３号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２３号は、関係各常任委員会に分割付託いたします。
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△議案第２４号「令和２年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第２９、議案第２４号、令和２年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。重光保健福祉部長。
〔重光千代美保健福祉部長登壇〕
◎重光千代美 保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第２４号、令和２年度門真市
国民健康保険事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の令和２年度門真市特別会計予算書の３ページをごらん願います。
第１条におきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１５７億３８０８万２０００円といたすもので、前年度比プラス５．４％、８億５１２万８０００円の増となっております。
第２条では債務負担行為を、第３条では一時借入金の最高額を、第４条では歳出予算の流用をそれぞれ定めているものでございます。
それでは、予算の主な内容でございますが、１２ページをお願いいたします。
まず、歳出でございますが、１款総務費は人件費及び電算委託料等の事務的経費でプラス２．９％、１０８９万３０００円増の３億８０８６万６０００円。
２款保険給付費は、医療費の法定給付の療養諸費や高額療養諸費等の経費でプラス８．４％、８億５５８３万２０００円増の１１０億５２６０万２０００円でございます。
次に、３款国民健康保険事業費納付金は、市が徴収した保険料及び一般会計からの法定繰入金等を大阪府に納めるものでマイナス１．９％、７７３８万１０００円減の３９億８６１４万３０００円を計上いたしております。
４款共同事業拠出金はマイナス３３．３％、１０００円減の２０００円。
５款保健事業費は特定健康診査等に係る費用が主なものでございまして、プラス１８．６％、１９３０万２０００円増の１億２３２０万５０００円。
６款公債費はプラス６６．１％、３１６９万９０００円増の７９６５万円。
７款諸支出金は償還金及び還付金等の費用でマイナス５７．９％、３５２１万６０００円減の２５６１万４０００円。
８款予備費は昨年度と同額の９０００万円でございます。
次に、歳入でございますが１１ページをお願いいたします。
１款国民健康保険料はプラス１．８％、５０３１万６０００円増の２８億２１０８万６０００円。
３款府支出金はプラス７．９％、８億２５６２万５０００円増の１１２億６０７３万６０００円でございます。
次に、５款繰入金は地方財政措置を伴った制度上繰り入れすべきものといたしましてマイナス４．３％、７１７３万１０００円減の１６億１１０２万６０００円でございます。
次に、７ページをお願いいたします。
第２表債務負担行為でございますが、診療報酬明細書審査業務委託を初め全６件につきまして、それぞれ期間及び限度額を定めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２４号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２４号は、民生常任委員会に付託いたします。
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△議案第２５号「令和２年度門真市
都市開発資金特別会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第３０、議案第２５号、令和２年度門真市
都市開発資金特別会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。木村まちづくり部長。
〔木村克郎まちづくり部長登壇〕
◎木村克郎 まちづくり部長 ただいま御上程賜りました議案第２５号、令和２年度門真市
都市開発資金特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の令和２年度門真市特別会計予算書７１ページをごらん願います。
第１条におきまして歳入歳出予算の総額をそれぞれ５５万円といたすものでございます。
次に、７２、７３ページをごらん願います。
第１表歳入歳出予算の歳出から御説明申し上げます。
事業費といたしまして、先行取得用地の維持管理に係る経費５０万円、予備費といたしまして５万円、合計５５万円を計上いたしております。
次に、歳入でございますが一般会計からの繰入金５５万円を計上いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２５号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２５号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２６号「令和２年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第３１、議案第２６号、令和２年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。宮口企画財政部長。
〔宮口康弘企画財政部長登壇〕
◎宮口康弘 企画財政部長 ただいま御上程賜りました議案第２６号、令和２年度門真市
公共用地先行取得事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２、令和２年度門真市特別会計予算書の８９ページをごらん願います。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７６８０万１０００円といたすものでございます。
具体の内容でございますが９０ページから９１ページをごらん願います。
まず、９１ページの歳出でございますが、過去に土地開発公社用地を市が買い戻す際に借り入れた市債の公債費として７６８０万１０００円を計上いたしており、対前年度３８５２万６０００円の減、マイナス３３．４％となっております。その内訳といたしましては元金が７６１３万８０００円、利子が６６万３０００円でございます。
次に、９０ページの歳入につきましては一般会計繰入金として歳出と同額の７６８０万１０００円を計上いたしております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２６号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２６号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２７号「令和２年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第３２、議案第２７号、令和２年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。重光保健福祉部長。
〔重光千代美保健福祉部長登壇〕
◎重光千代美 保健福祉部長 ただいま御上程賜りました議案第２７号、令和２年度門真市
後期高齢者医療事業特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊２の令和２年度門真市特別会計予算書の１０５ページをお願いいたします。
第１条におきましては歳入歳出予算の総額をそれぞれ１９億７０４２万２０００円といたすもので、前年度比プラス１４．７％、２億５２６７万５０００円の増となっております。
第２条では債務負担行為を定めているものでございます。
それでは、予算の主な内容でございますが１１２ページをお願いいたします。
まず、歳出でございますが、１款総務費は人件費及び電算委託料等の事務的経費でプラス６．５％、２７４万６０００円増の４５０２万８０００円。
２款後期高齢者医療広域連合納付金はプラス１４．９％、２億４８７７万９０００円増の１９億１９８４万４０００円でございます。
３款諸支出金は償還金及び還付加算金といたしましてプラス４７．９％、１１５万円増の３５５万円でございます。
次に、歳入でございますが１１１ページをお願いいたします。
１款後期高齢者医療保険料はプラス１５．５％、１億８７７０万７０００円増の１３億９８７２万６０００円
３款繰入金は一般会計繰入金としてプラス１５．３％、６３４８万８０００円増の４億７９６２万１０００円でございます。
次に、４款繰越金はプラス２．７％、２２２万８０００円増の８５９５万５０００円。
５款諸収入は市預金利子等でマイナス１１．０％、７４万８０００円減の６０５万９０００円でございます。
次に、１０８ページをお願いいたします。
第２表債務負担行為でございますが、保険料コンビニエンスストア収納代行事務委託（４）につきまして期間及び限度額を定めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２７号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２７号は、民生常任委員会に付託いたします。
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△議案第２８号「令和２年度門真市
水道事業会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第３３、議案第２８号、令和２年度門真市
水道事業会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大矢上下水道局長。
〔大矢宏幸上下水道局長登壇〕
◎大矢宏幸 上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第２８号、令和２年度門真市
水道事業会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊３の令和２年度門真市公営企業会計予算書の３ページをお願いいたします。
第１条では総則を、第２条では業務の予定量を定めております。
次に、第３条の収益的収入及び支出の予定額でございますが、水道事業収益は受託工事収益の減少等により前年度比マイナス５．７％、１億７８８５万４０００円減の２９億６５１２万１０００円、これに対しまして水道事業費用は受託工事費の減少等により前年度比マイナス７．８％、２億１５７７万６０００円減の２５億４４４３万１０００円でございます。
次に、４ページをお願いいたします。
第４条の資本的収入及び支出の予定額でございますが、資本的収入は工事負担金の減少等により前年度比マイナス７．９％、２９２１万５０００円減の３億３８６２万４０００円、これに対しまして資本的支出は水道管布設替工事に係る工事請負費の増加等により前年度比プラス４０．９％、６億８３１万４０００円増の２０億９７０９万３０００円となっており、資本的収支の不足額１７億５８４６万９０００円につきましては損益勘定留保資金等により補填するものでございます。
次に、第５条では継続費として泉町浄水場電気配線移設工事他１件について総額及び年割額を定めており、第６条では債務負担行為として水道施設等維持管理業務ほか１件について期間及び限度額を定めております。
最後に、５ページをお願いいたします。
第７条の企業債では第５次水道施設等整備事業として限度額等を定めております。
次に、第８条では予定支出の各項の経費の金額の流用を、第９条では議会の議決を経なければ流用することのできない経費を、第１０条では他会計からの補助金を、第１１条では、たな卸資産購入限度額をそれぞれ定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２８号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２８号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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△議案第２９号「令和２年度門真市
公共下水道事業会計予算」
○内海武寿 議長 次に、日程第３４、議案第２９号、令和２年度門真市
公共下水道事業会計予算を議題といたします。
〔議 案 別 掲〕
○内海武寿 議長 提案理由の説明を求めます。大矢上下水道局長。
〔大矢宏幸上下水道局長登壇〕
◎大矢宏幸 上下水道局長 ただいま御上程賜りました議案第２９号、令和２年度門真市
公共下水道事業会計予算につきまして御説明申し上げます。
別冊３の令和２年度門真市公営企業会計予算書の５３ページをお願いいたします。
第１条では総則を、第２条では業務の予定量を定めております。
次に、第３条の収益的収入及び支出の予定額でございますが、下水道事業収益は他会計負担金の減少等により前年度比８８万９０００円減の３９億３７９５万２０００円、これに対しまして下水道事業費用は企業債利息の減少等により前年度比マイナス１．４％、５１９３万１０００円減の３７億６３８９万４０００円でございます。
次に、５４ページをお願いいたします。
第４条の資本的収入及び支出の予定額でございますが、資本的収入は企業債の減少等により前年度比マイナス４．７％、１億７３７５万３０００円減の３５億７９５万円、これに対しまして資本的支出は公共下水道整備事業費の減少等により前年度比マイナス１．７％、９１９８万９０００円減の５２億４４７９万８０００円となっており、資本的収支の不足額１７億３６８４万８０００円につきましては損益勘定留保資金等により補填するものでございます。
次に、第５条では債務負担行為として下水道施設等維持管理業務について期間及び限度額を定めております。
最後に、５５ページをお願いいたします。
第６条の企業債では公共下水道事業を初め全３件に係る限度額等を定めており、第７条では一時借入金の限度額を定めております。
次に、第８条では予定支出の各項の経費の金額の流用を、第９条では議会の議決を経なければ流用することのできない経費を、第１０条では他会計からの補助金を、第１１条では利益剰余金の処分を、第１２条ではたな卸資産購入限度額をそれぞれ定めております。
以上、まことに簡単ではございますが、議案第２９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○内海武寿 議長 説明は終わりました。
本件に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 質疑なしと認めます。
上程中の議案第２９号は、総務建設常任委員会に付託いたします。
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○内海武寿 議長 以上で本日の日程は全部終了しました。
お諮りいたします。
本日はこれにて散会し、来る３月５日午前１０時から本会議を開くことといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○内海武寿 議長 御異議なしと認め、来る３月５日午前１０時から本会議を開くことにいたします。
この際申し上げます。
各常任委員会の審査日程は、お手元に配付の審査日程表のとおりでありますから御了承願います。（文書別掲）
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○内海武寿 議長 本日はこれにて散会いたします。
午後１時２７分散会
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